主要结论
巴登-符腾堡州是唯一完全集中分配名额的州 — 不接受直接申请
柏林和汉堡采用代金券制度:先领取代金券,再直接申请机构
巴伐利亚州流程因城市不同而异:通过 BayernID 注册, 回复可能来自系统或机构本身
在梅克伦堡-前波美拉尼亚州,家庭先找幼托机构,再向青年局报备
最常见模式:两步流程 — 集中/市政注册 + 直接申请
在德国,每个孩子从满一岁起就享有法律规定的托育名额,无论其家庭背景或居留身份。
儿童托育的法律权利写入《社会法典》(SGB VIII 第24条)。其目的在于确保所有儿童从小就能获得教育、照护和发展支持——不受语言或家庭情况影响。
在实际生活中,这意味着孩子从满一岁起就有权申请并获得一个托育名额,无论是在托育机构还是家庭式托育中。德国的托育体系是联邦制管理:联邦政府制定法律框架,各州制定具体实施规定,市政与地方政府负责执行与资金安排。因此,不同地区的托育情况会有所差异。虽然法律权利全国适用,但托育资源、运营方式及费用在地区之间差异明显。
托育机构(Kita)是指由多名专业教育人员照护较大规模儿童群体的机构,包括婴儿托班、幼儿园以及课后照护。
家庭式托育规模更小、环境更温馨:一名日托妈妈或日托爸爸通常照护最多5名儿童,地点可在其家庭住所或租赁空间。家庭式联合托育由多名托育人员合作,可照护最多10名儿童。
两种托育方式在法律上是完全平等的,并承担相同的教育与发展支持职责。主要区别在于群体规模、照护方式与组织方式。
在德国,托育机构通常分为0–3岁婴幼儿组和3–6岁幼儿园组:
0–3岁: 三岁以下儿童。重点是适应期、情感安全和个性化照护。通常一位照护人员负责3–5名儿童。
3–6岁: 约三岁起进入幼儿园阶段,注重集体活动、语言发展、运动与早期学习。通常一位教师负责8–10名儿童。
混龄班: 部分机构采用家庭组模式,不同年龄孩子共同活动与学习。
德国家庭享有选择托育形式的法律权利(SGB VIII 第5条)。家长可表达偏好,例如教育理念、位置或时间安排。
家长无权要求特定托育机构。法律保障的是“合适的托育名额”,不一定是心仪的机构。
家长偏好会被考虑,但需有空余名额且不产生过高额外费用。
居住地至关重要:本地区儿童优先。跨区申请通常需当地青少年局审批。
部分州明确允许跨区域选择托育。
托育费用因州、城市、机构类型、儿童年龄和托育时间而异。
10个联邦州部分或全部免费托育,例如柏林和梅克伦堡‑前波美拉尼亚。
其他地区需缴纳费用,尤其是巴伐利亚、巴登‑符腾堡、萨克森、萨克森‑安哈尔特、石勒苏益格‑荷尔斯泰因。
申请流程因城市而异,因此建议尽早咨询当地规定。
有些地区直接向托育机构申请; 其他地区需通过市政部门或青少年局登记。
许多城市每年8月1日集中分配名额。
多数地区建议提前9–12个月申请。
申请后,家庭将收到录取、拒绝或等待名单通知。
巴登-符腾堡州是唯一完全集中分配名额的州 — 不接受直接申请
柏林和汉堡采用代金券制度:先领取代金券,再直接申请机构
巴伐利亚州流程因城市不同而异:通过 BayernID 注册, 回复可能来自系统或机构本身
在梅克伦堡-前波美拉尼亚州,家庭先找幼托机构,再向青年局报备
最常见模式:两步流程 — 集中/市政注册 + 直接申请
向市政府或在线平台登记需求
向 1–3 所机构直接提交申请
直接收到机构回复
家长与机构签署托育合同
机构通常按照自身标准做出决定
只有少数城市进行集中分配
不存在自动分配或算法系统
下萨克森州幼儿教育与托育法(NKiTaG):
NKiTaG 于 2021 年 7 月 6 日通过,并于 2022 年生效。
州政府制定法律框架,各市/区政府负责
名额规划和托育服务的具体组织,
并纳入当地儿童与青少年福利体系中。
3 岁起免费托育:
自 2018 年 8 月 1 日起,
3 岁至入学前的儿童可在符合 NKiTaG 标准的机构
享受 每天最多 8 小时的免费托育。
3 岁以下儿童或延长托育时间可能需要付费。
费用由市/区政府设定:
托育费用由各市/区政府制定,地区差异较大。
第二个孩子享受 30% 减免,年幼兄弟姐妹免费。
如家庭有经济困难,可申请资助。
向市/区政府登记 + 直接向托育机构申请:
名额分配由市/区政府负责。
家长需同时向心仪的托育机构直接报名。
不同地区流程不同,可为网上申请或纸质表格。
儿童 从 1 岁起具有法定托育权。
多种机构类型:
公立、教会、私人及非营利机构。
接受公共资金的私立机构必须遵守政府费用标准。
只要有空位,家长可自由选择托育机构。
机构自行设定作息时间:
每家机构自定开放时间。
NKiTaG 旨在提升灵活性并改善托育质量。
提高教职员工配置与质量:
法律目标是提高托育质量,并加强人员配置。
州政府共同资助 3 岁及以上儿童的免费托育。
质量提升与系统改革:
2021 年改革旨在现代化系统并提升质量标准。
正在讨论 将免费托育扩展至 3 岁以下儿童
及延长托育时间。
强化了家长参与决策的机制。
不来梅州儿童日托法(BremKTG):不来梅州幼儿教育与托育的法律基础是 2000 年 12 月 19 日制定的 BremKTG。州政府制定法律框架,而不来梅和不来梅港市作为青少年局(Jugendamt)负责托位分配与执行管理。
3 岁起免费托育:自 2019 年 8 月 1 日起,所有 3 岁至入学前儿童均享有完全免费托育服务,不受家庭收入或机构类型影响。3 岁以下儿童根据家庭收入支付托育费用。
集中收费系统:自 2019 年起,所有托育收费由市政府集中制定并收取,包括公立、独立与私立机构。账单由市政府发送,而非由幼儿园收取。餐食和可选附加服务费用单独收费。
由市政府分配名额:托位注册与分配由不来梅和不来梅港的青少年局负责。家长同时需要直接联系心仪的托育机构。 录取基于机构标准及空位情况。
多类型托育机构:不来梅拥有市立(KiTa Bremen)、教会、公益及私立机构。若有空位,家长可自由选择机构。2024 年家庭托育(Tagespflege)制度改革提高了专业资质要求。
开放时间因机构不同:托育机构开放时间各不相同。假期安排及闭园日也由各机构自行决定。
城市州模式:不来梅是一个城市州,州政府与地方政府职能合一。2024 年托育改革使家庭托育更加现代化,扩大托育组规模并提高专业要求。
家庭托育改革:2024 年 BremKTG 修订引入更严格的人员资质要求、托育组规模上限及质量保障制度。
儿童日托法(KitaG):勃兰登堡州的学前教育和托育法律依据为 《儿童在日托机构和家庭日托中获得支持和照护法》(2004 年 6 月 27 日)。州政府制定法律框架,地区及独立市青少年事务局(Jugendamt)负责托位规划与分配。
3 岁起免费托育:自 2024 年 8 月 1 日起,所有 3 岁及以上儿童在入学前均享受完全免费托育服务,与家庭收入和机构类型无关。3 岁以下儿童收费由当地政府规定,家长需自行承担。
机构收费 + 3 岁以上仅支付餐费:托育机构向家长收费,并从州政府获得每名免收费儿童 105–125 欧元补贴。家长仅需支付餐费,按实际成本直接支付给餐饮提供方。额外服务(如语言课程、郊游等)可能另收费用。
托位由当地政府系统分配。许多地区采用集中注册系统。家长通常可选择 2–3 所心仪机构。机构依据自身标准决定录取。儿童自 满 1 岁起依法享有托位权利,每天至少 6 小时托育。
公立与私立比例均衡:勃兰登堡州托育机构中51.2% 为公立,48.8% 为私立/非营利机构。若有空位,家长可自由选择机构。政府通过补助形式向地方与机构提供资金支持。
长开放时间:勃兰登堡州拥有德国最长托育开放时间之一——超过 75% 的机构每日开放超过 10 小时。典型开放时间 06:00–17:00,具体依机构而定。
托育使用率极高:约 200,000 名儿童在 2,032 所机构接受托育。使用率:3 岁以下 58%,3 岁及以上 97%。师生比例:托儿所 1:4.25,幼儿园 1:10。
正讨论全面免收费:州政府正在讨论将免收费范围扩展至婴幼儿托育及课后照护。尽管人员配置有所改善,但仍低于专家建议标准。
儿童教育与照护法(KiBiz):
自 2008 年 8 月 1 日起,KiBiz 法律规定了
北莱茵-威斯特法伦州(NRW)的儿童保育体系。
州政府负责制定法律框架,
而地方政府(青少年事务局)负责规划托位
并组织实际实施。
3岁起免费托育:
自 2018 年 8 月起,3岁至入学前的儿童
可在公办或政府资助的机构免费接受托育。
3岁以下儿童或需要更长托育时间的家庭
可能需根据家庭收入和申请时长支付费用,
且各地收费标准不同。
账单由地方政府开具:
账单由当地青少年事务局发送,
而非托育机构。
费用根据家庭收入和托育时长计算。
餐费(约 €25–€60/月)及额外项目费用
(如语言支持、外出活动)需另付。
低收入家庭可获得减免或豁免。
向地方政府登记 + 直接向机构申请:
家长首先在当地政府登记托育需求,
并选择最多 3 所心仪机构。
随后必须直接向所选机构提交申请。
录取标准由托育机构自主决定。
自 1 岁起享有法定托育权利。
多元托育机构:
包括公办、宗教机构、私人机构及非营利组织。
若有空位,家长可自由选择。
接受公共资助的私立机构必须遵循地方收费规定。
开放时间因机构而异:
通常为 07:00–17:00。
许多机构每年关闭 20–25 天
(暑假、圣诞节、培训日)。
套餐:每周 25 / 35 / 45 小时。
托育参与率高,但3岁以下名额紧缺:
NRW 有约 13,500 家托育机构,服务超 85 万名儿童。
参与率:3岁以下 32.2%(低于全国平均),
3–6岁 90%。
师生比:婴幼儿约 1:3.7,幼儿园约 1:8。
现缺约 110,400 个名额。
系统扩张但师资短缺:
自 2011 年以来教师人数增长 59%,
但至 2030 年仍需新增 9,000–20,000 名工作人员。
人员短缺可能导致缩短开放时间。
70% 儿童在超过推荐规模的班级中。
州政府每年投入约 €38 亿,
并计划自 2026 年起加强管理与教学岗位。
图林根州幼儿教育与托育法(ThürKiGaG):
自2005年12月14日起实施,规范图林根州的早期教育与托育体系。
州政府制定法律框架,地方行政区与独立市
负责本地托育规划与实施。
入学前两年免费:
自2018年8月起,入学前最后两年免费。
更小年龄需根据家庭收入和地方规定缴费。
自2027年起将实施第三个免费年。
由地方政府收费:
地方政府向家长收取费用,并获得州政府补贴。
餐费(约30欧/月)及附加服务另计。
低收入家庭可申请部分或全部减免。
地方平台注册 + 直接申请:
家长在地方平台注册托育需求,可选择最多三家机构。
之后需直接向所选机构提交申请。
录取由幼儿园决定。
儿童从一岁起享有托位权利。
多元机构:
公立、教会、非营利组织与私人机构。
接受政府资助的私人机构须遵守地方规定。
有空位时家长拥有自由选择权。
作息根据机构不同:
一般开放时间 07:00–17:00。
每年20–25天停课
(暑假、节假日、培训)。
延长托育时间在该州较为普遍。
入托率高,但质量面临挑战:
86,538名儿童在1,351家机构,
较去年减少3,300名(−3.7%)。
3岁以下入托率:55%,
3–6岁:95%(高于德国平均水平)。
18,343名从业人员,其中1,100名男性
(约每14人中1人男性)。
89%机构报告80%以上教职人员受过专业培训 — 德国最高。
但90%的儿童在人数超过建议标准的班级中。
2030年前提升质量的机会:
出生率下降为提升师生比提供契机,
但需约1,700名额外教师。
当前比例:1:5.1(低幼班),
1:10.3(学前班)。
需要进一步立法与人员扩充。
巴伐利亚州幼儿教育与托育法(BayKiBiG):BayKiBiG 是巴伐利亚州幼儿教育与托育服务的核心法律框架。州政府制定总体政策,而 市政当局负责规划托位和分配名额。
每月 100 欧元补贴:巴伐利亚州为每名儿童提供 每月 100 欧元补贴,从 3 岁起直到入学前。对许多家庭而言,托育费用因此 免费或非常低廉。家长自付金额根据每日申请的托育时长而定。
机构直接收费并自动扣除补贴:家长会 直接收到托育机构的账单,100 欧元补贴将自动扣除。餐费和额外服务费用另行收取。若家庭经济困难,地方政府可提供支持。
通过 BayernID 统一申请:家长需 通过 BayernID 账户在当地政府平台注册并提交申请。名额分配和通知方式因市政而异,可通过在线平台或由机构直接通知。录取标准由托育机构自行制定。申请时间通常在 1 月至 3 月,入托时间为 9 月。
多样化托育机构类型:巴伐利亚州拥有公立、教会、非营利及私立机构。家长可自由选择,但录取取决于名额和机构录取标准。
开放时间因机构而异:多数托育机构开放时间约为 07:00–17:00。通常会有 2–3 周暑假及其他假日。托育年度始于每年 9 月。
高托育覆盖率并存在地区差异:巴伐利亚是德国托育资源最充足的地区之一。超过 38% 的 3 岁以下儿童接受全日制托育服务,且比例持续增长。
家长参与与服务质量提升:家长委员会为强制设置,并参与重要决策。政策讨论包括进一步降低家庭费用及扩大全日制托育资源。
儿童教育与照护法 (KiTaG):2009 年 3 月 19 日颁布的《儿童日托与教育法》是巴登-符腾堡州托育与早教的核心法律依据。州政府制定法律框架,地方政府负责具体执行、容量规划和名额分配,扮演当地青少年事务机构的角色。
无统一免费托育政策: 本州没有普遍免费的托育制度。地方政府可制定减免政策,但仅少数城市(如 Heilbronn、Quentzelau)提供全免费。费用因地区差异较大,最高可达 每月约 600 欧元 + 餐费。
按地方规定由机构收费: 家长直接向托育机构支付月费。地方政府为公立机构设定收费标准;教会与私立机构可自行定价。餐食与额外服务另收费。费用依据托育时长与家庭收入计算。
通过 KDW 系统一站式申请: 名额通过全州统一系统 Kita-Daten-Webhaus (KDW) 分配。
家长在线注册,最多选择三家托育机构,由地方政府转交申请。
无需直接向机构提交申请。
结果通过电子邮件发送。本州 80 多个城市使用该系统。
多元办园体系: 公立占 40.8%,教会 38.4%,社会组织和私立 20.8%。
家长可自由择园,但热门机构通常有等待名单。
德国最短开放时长之一:
88% 机构 07:00–07:30 开门
57% 于 16:30 前关门
平均开放时长 8.2 小时/天(全国 9.2 小时)
年度休园天数 24.6 天(全国 20.6 天)
需求增长 & 人手短缺:约 412,000 名儿童在 9,100 家机构。
入托率:
— 3 岁以下:29.5%(低于全国平均)
— 3–6 岁:94.2%
师幼比: 托婴 1:3.0;全日制幼儿 1:7.7
Bertelsmann 预测缺口 18,330 名教师,至 2030 年或达 40,000 名。
教职工短缺 & 费用争议: 人员不足导致缩短开放时长、扩大班级规模。
社民党倡议每周 35 小时免费托育。
2024 年实施新规:园长行政管理时间提高、婴幼儿最低师幼比加强。
由于邻州免费政策,本州免费托育争论持续。
《儿童照护支持法(KitaFöG)》于2005年6月23日颁布,是柏林早期教育与儿童照护的主要法律基础。VOKitaFöG实施条例规定了具体执行程序。作为城市州,柏林同时承担州和市政府职能;具体执行由12个区青年局(Jugendamt)负责。
完全免费托育服务:自2018年8月1日起,柏林为所有满1岁的儿童提供完全免费的幼儿教育和托育服务,与家庭收入或机构类型无关。柏林是德国少数实行普惠性免费托育政策的州之一。
仅收取餐费:家长只需支付每月23欧元的强制性餐费(依据TKBG法律)。费用直接支付给餐饮供应方。若选择有机膳食或语言课程等附加服务,可能需额外支付费用。资金由州与机构通过统一的托育券结算系统支付。
多元化的托育机构:柏林拥有公立、教会、非营利及私立幼儿园。约有400家“父母互助型 Kinderläden”(家长自治托育机构)是柏林的一大特色。若有空位,家长可选择跨区就读。
开放时间灵活:常见时间为06:00/06:30–16:30/17:00(周一至周五)。大部分机构每年有最多25天关闭时间:约15天为暑假,2–5天为圣诞/新年假期,另有教师培训日。大型机构通常提供暑期应急托育服务。
资源充足且利用率高:2024年,柏林共有171,686名儿童入托。入托率:3岁以下47.6%,3–6岁92.1%。全市有约197,000个核准名额,其中19,000个空余。柏林约有2,600家托育机构。师生比:1:4(1岁以下)、1:5(2岁)、1:9(3岁及以上)(全日制)。
尽管名额充足,但因人员短缺,仍可能出现缩短开园时间、减少班级规模或临时停园情况。自2026年起,3岁以下儿童的比例要求将从1:5.1提升至1:4.1,但维持现行标准本身已具挑战性。
梅克伦堡-前波美拉尼亚州儿童托育支持法 (KiföG M-V):
该州的儿童托育体系基于 2013 年 7 月 16 日颁布的 KiföG M-V 法案。
2020 年重大改革后,全面取消家长缴费。
州政府制定法律框架,地方政府负责执行与名额分配。
托育完全免费:
自 2020 年 1 月 1 日起,所有托育服务免费——
包括婴幼儿托儿所、幼儿园、日托(Tagespflege)及课后托管,
每天 最长 10 小时。
该州是全德国首个为所有家庭取消托育费用的联邦州。
家长仅需支付餐费:
家庭只需向机构支付餐费。
如果存在经济困难,可向当地青年局申请支持
(课后照管可通过“教育与参与”计划获得资助)。
在居住地青年局申请。
应在预计开始日期至少前 3 个月提交申请,
并附上托育机构出具的名额确认。
家长自由选择托育机构:
包括市立、教会、独立及私人机构。
免费政策扩大了选择自由,
也方便家庭更换机构或搬迁后重新申请。
时长充足的托育时间:
免费托育每天最长 10 小时。
开放时间因机构而异——
该州提供德国最充裕的托育时段之一。
加大投入提升托育质量:
2024 年,州政府与地方政府共投入 9.23 亿欧元用于儿童托育体系,
其中 54.5%(5.03 亿欧元)由州政府承担。
2025 年州政府承担比例将提高至 55.2%。
并获得联邦“质量提升计划”的额外支持。
长期资金保障:
尽管托育免费,但在联邦资金于 2025 年结束后,
各界讨论长期财政可持续性。
审计署指出地方财政压力,但州政府表示:
“免费托育政策将继续实施。”
汉堡儿童日托法 (KibeG):KibeG 是汉堡关于早期儿童教育与托育的核心法律框架。作为一个城市州,汉堡将州级和市级托育管理体系合并为一体。
每天5小时免费托育:汉堡为所有从出生至入学的儿童提供每天5小时免费托育服务(含午餐)。超出部分的托育时段需要家长根据收入、家庭人数和需求时长支付费用。最高费用为每天8小时191欧元、或每天10–12小时204欧元。
由区政府收费 (Bezirksamt):家长直接收到来自区政府的账单,而非托育机构。托育机构直接与市政府结算。示例:净收入4,850欧元/月的家庭,为3岁以下儿童的8小时托育支付191欧元。领取社会福利(如公民补助、住房补贴等)的家庭免缴费用。
汉堡托育券制度 (Kita-Gutschein):家长向区政府(线下或在线)申请托育券,然后持托育券直接向心仪的托育机构申请入托。自2025年1月起推出“XL托育券”,有效期至入学,但仅覆盖每天5小时基础托育服务。如需更长托育时间,需每年重新申请。
多元托育提供方:汉堡拥有市立(Elbkinder)、宗教机构、非营利与私立托育机构。托育服务框架协议设定统一服务标准。家长可以自由选择机构,但部分机构可能收取25–45欧元的额外品质费用。
较长开放时间:约50%的托育机构每天开放超过10小时。开放时长因机构而异。托育券支持5、6、8、10或12小时模式。
2岁起享有托育权:自2012年起,汉堡为2岁以上儿童提供每天5小时托育法定权利。有残障的儿童享有6小时免费托育。
2024年改革 & XL托育券:2024年KibeG改革限制额外家长费用并强化家长参与。自2025年1月起,5小时基础托育只需申请一次,XL托育券有效至入学。
学前教育支持法 (KiföG SH):
自 2020 年 3 月起生效的 KiföG SH 规定了
石勒苏益格-荷尔斯泰因州的学前教育与托育体系。
州政府制定法律框架,地方县和独立市
作为地方青年事务机构,负责规划与执行。
3 岁起免费托育:
自 2019 年 8 月起,3 岁至入学前的儿童托育对家长免费。
3 岁以下儿童及延长托育时间需缴费,
费用由各市镇根据家庭收入制定。
兄弟姐妹减免政策自动适用。
由市镇收费:
市镇向家长收费,并从州政府获得财政资金
用于支付免费托育小时数。
餐费(约 €30/月)需单独缴纳。
低收入家庭可申请全额或部分费用减免。
KitaPortal-SH 与直接申请:
家长可通过 KitaPortal Schleswig-Holstein
搜索托儿机构及家庭托育,并登记托位需求。
随后需 直接向选定的托育机构申请。
录取决定由机构自行做出。
儿童自 满 1 岁起拥有法定托位权利。
托育机构类型多样:
包括市立、教会(主要为新教)、独立及私立机构。
新教机构占比显著。
家长可自由选择有空位的机构。
开放时间因机构而异:
典型开放时间为 07:00–17:00。
37 家机构(2%)提供 至少 12 小时/天照护。
假期安排因机构不同
通常每年 20–25 天。
3 岁以下托育比例增长 & 家庭托育占比高:
共有 119,149 名儿童在 1,835 家机构接受托育。
3 岁以下入托率为 38.3%(22,730 名儿童)。
家庭托育占重要地位:
1,844 名家庭托育人员照护 8,065 名儿童,
占 3 岁以下托育的约 30%
(德国平均 15.8%)。
777 家机构(42%)提供融合教育。
儿童人数增加 2,450 人(+2.1%)。
州政府积极推动家庭托育作为与机构托育同等的重要选择。
数字化与人员需求:
州政府实施人员支持计划,包括培训补贴,
并扩展数字服务。
较高的融合托育比例(42%)显示出强烈包容目标。
随着需求增长,对更多专业人员的需求不断上升。
儿童与青少年福利法(KJHG)+“Kita 未来法”
自 2021 年起,Kita-Zukunftsgesetz(Kita 未来法)补充联邦 KJHG。
州政府制定法律框架,地方政府
(青少年事务机构)负责名额规划与具体落实。
“自 2 岁起免费”
自 2021 年 11 月起,2 岁至入学前的托育完全免费。
2 岁以下按家庭收入缴费,
全州执行统一标准。
州政府每年在学前教育领域投资超 6 亿欧元。
由市/县开具账单
账单由地方政府开具。
餐费约 35 欧元/月,需单独支付。
设有社会减免与兄弟姐妹优惠。
州级人员经费共同分担比例:
市政机构 44.7%;独立机构 47.2%。
向地方登记 + 直接向 Kita 申请
家长先在所在地登记托育需求,
可最多选择 3 所意向 Kita。
随后直接向所选机构递交申请;
录取由办学主体决定。
自满 1 岁起享有法定托育权。
多元提供方格局
在莱茵兰-普法尔茨州:市政 50.8%、教会 41.7%、独立 7.5%。
共 2,573 家机构,其中 209 个为家庭式日托。
家长可在有空位的机构中自由选择。
开放时间由机构确定
通常 07:00–17:00。
更灵活的人员配置支持延长开放时间。
年均停园天数:约 25 天。
参与率高,但师生配比仍有改进空间
约 16.2 万名儿童在 约 2,600 家机构就读。
参与率:<3 岁 42%,3–6 岁 94%。
配比:<3 岁 1:3.7,3–6 岁 1:7.9 ——
好于德国平均,但仍高于研究建议。
<3 岁 81% 与 3–6 岁 75% 的儿童
处于配比不够理想的班组。
Kita 未来法 + 新的人员核算模型
自 2019 年起按名额而非班级核算人员——透明度更高。
Kita-Pakt 2030 旨在改善配比并扩展家庭中心服务。
州级投入持续增加——2024 年再增 6,200 万欧元。
儿童支持法(KiFöG):
法律基础为
2003年3月5日《儿童日托及家庭式照护支持法》。
州政府制定法律框架,
而县及独立市(青年局)负责规划学位并执行托育服务。
兄弟姐妹优惠政策:
自2019年1月起,家长仅需为年龄最大的孩子缴费。
年幼子女在托儿所、幼儿园或课后照护
可免费获得照护。
该规定至少持续到2026年底。
费用因地区而异:
在马格德堡,10小时婴幼儿托育费用约为 150欧元/月;
在Wethautal社区可高达 287欧元/月。
账单由当地政府开具:
家长每月直接收到来自市或县政府的账单,
而非来自托育机构。
膳食费用需直接支付给供应商,
通常为 50–70欧元/月。
音乐、语言活动等额外服务
可能会另行收费。
地方注册系统及线上平台:
入托流程由各地规定。
自2021年起,多个地区(如Stendal)
启用了集中线上申请系统。
家长可选择最多三所意向机构。
录取决定由机构做出,
并与青年局协作确认。
以公立为主的托育体系:
全州共有 1,810所托育机构,
其中 55.8%为公立,
44.2%为非公立
(AWO、Caritas、Diakonie、Paritätischer、红十字会、
宗教机构及私人机构)。
家长可自由选择(视学位情况而定)。
作息因机构而异:
典型开放时间:06:00–17:00(周一至周五)。
多数机构有 最多15天暑假,
并在圣诞节及新年期间关闭。
如需紧急照护,可申请安排至其他机构,
但需至少提前8周提交申请。
高入托率,但儿童人数下降:
2024年共有 152,143名儿童接受托育服务,
比上一年减少2,749名。
入托率:59.2% 3岁以下儿童(全德第二)
及 98.8% 3–6岁儿童。
全州共有 1,807家机构
及约 20,000名托育工作人员。
师生比例与费用上涨压力:
师生比:托儿所 1:5.5,幼儿园 1:10.3。
2023年约 六分之一地方政府提高费用,
最高达 120欧元/月。
州政府为高需求机构资助 255个全职岗位。
儿童人数减少导致人员缩减
甚至部分机构关闭。
萨克森州幼儿教育法(SächsKitaG):
2009年5月15日通过的《萨克森州幼儿教育法》(SächsKitaG)
是萨克森州学前教育与托育服务的主要法律基础。
州政府制定框架规定,各县与独立城市(青年局 Jugendamt)
负责托位规划与实际实施。
自2018年起实施免费托育:
在萨克森州,1岁起至入学前的托育服务完全免费,
与家庭收入无关。
适用于所有托育机构,包括公立与私立。
萨克森州是德国少数从1岁起提供免费托育的联邦州之一。
仅需支付餐费:
家长只需支付 餐费(约40欧元/月)
以及其他自选附加服务费用。
托育资金由州政府下拨给地方政府承担。
地方政府在线登记 + 直接向机构申请:
家长通过地方政府的在线平台登记托育需求,
可选择最多三家优先机构。
随后需直接向机构提交申请,
由机构自行决定录取。
儿童自满 1岁起享有法定托育权利。
公立机构占比较高:
萨克森约 56% 的托育机构为公立,
此外还有教会、非营利和私人机构。
另有 约1,400名家庭托育人员服务约6,000名儿童。
家长可根据空位情况自由选择托育机构。
各机构自行决定开放时间:
典型托育时间:06:30–17:00
年度休假:约20–25天
(暑期、圣诞节、培训日)。
萨克森州以较长托育时间闻名。
教职员资质高 — 但师幼比面临压力:
萨克森共有 317,981 名儿童接受托育服务(占14岁以下儿童的62.1%)。
84% 的机构中超过80%的教职员具有专业资格 —
在德国仅次于图林根州。
但 93% 的儿童处于师幼比不够理想的班级
(3岁以下 1:5.3;3–6岁 1:11.4)。
每100名1岁以下婴儿中仅有2名接受正式托育服务。
质量提升与出生率下降:
2024年的质量改革法将逐步改善师幼比。
由于出生率下降,预计可新增约20,800名教育人员。
萨克森州重点推进高培训标准与高教学质量。
萨尔州儿童托育与早期教育法 (SBEBG)
SBEBG(2022年4月修订)是本州的主要法律框架。
州政府制定总体规定,
市政当局及地区青少年事务局 (Jugendamt) 负责执行和分配名额。
2岁起免费托育
自 2021 年 8 月起,2岁至入学前的托育服务完全免费。
2岁以下儿童根据家庭收入缴费,
收费标准由当地政府制定。
萨尔州是德国少数实行几乎全面免费托育的联邦州之一。
由市政机构收费
如需缴费,由当地政府收取;
州政府向地方补贴免费托育政策成本。
餐费(每月约30–50欧元)及额外服务需单独付费。
低收入家庭可获得额外资助。
向市政机构登记 + 直接向幼儿园申请
家长向当地政府登记托育需求,并选择
最多三家心仪园所。
随后需直接向幼儿园提交申请,
是否录取由园所决定。
儿童自满 1 岁起享有法定托位权。
多元化托育机构
包括公办、宗教机构、社会组织和私人运营托育机构。
获得政府资助的私人机构必须遵循市政收费规则。
家长可自由选择有空位的机构,
但等候名单很常见。
延长开放时间
萨尔州是德国托育时间最长的地区之一:
83% 3岁以下儿童、61% 3–6岁儿童
每周获得 超过45小时托育服务。
常见开放时间:07:00–17:00
每年关闭:约20–25天。
高需求,但名额不足
全州约 33,000 名儿童,约 550 家机构。
入托率:
名额缺口:约 6,700 个。
师生比:
人力与资金压力
尽管有投资,79% 儿童仍在师生比不理想的班级就读。
名额短缺预计将持续至至少2030年。
州政府正讨论将免费托育扩展至2岁以下儿童。
黑森州儿童与青少年福利法(HKJGB):2006 年 12 月 18 日通过的 HKJGB 是黑森州幼儿教育和儿童保育的核心法律框架。黑森州儿童资助法(HessKiföG) 于 2013 年颁布,规定了州级财政支持机制。州政府制定法律框架,市镇负责需求规划和实际执行。
3 岁起免费托育: 自 2018 年 8 月 1 日起,3 岁至入学前儿童每天可享受 6 小时免费托育(前提是所在市镇参与该政策)。超过 6 小时的托育时间以及 3 岁以下儿童的托育需要由家长根据市镇规定支付费用。
费用由市镇收费: 并非托育机构,而是市镇向家长开具账单。州政府补贴市镇 6 小时免费托育。餐费和可选服务可能收取额外费用。家庭经济困难可申请资助。
市镇登记 + 直接向机构申请: 托位分配由市镇管理。家长需直接向心仪的托育机构提交申请。 不同城市/市镇申请流程不同。儿童满 1 岁后开始享有托位权益。
多种托育机构类型: 黑森州有市政机构、教会机构、独立机构和私立机构。HessKiföG 为机构运营提供更大的灵活性。家长一般可自由选择有空位的机构。
开放时间由机构决定: 每家机构开放时间不同。6 小时免费为最低标准。许多机构提供额外付费延时服务。
需求量高,尤其是 3 岁以下儿童: 州政府资助 3 岁以上儿童每日 6 小时免费托育。托位数量与师生比因地区不同而异。HessKiföG 致力于建立统一资助体系并提升服务质量。
家长参与与质量提升: 法律保障家长参与 —— 家长委员会与家长大会参与重要决策。讨论重点包括延长免费时间与扩大低龄托育覆盖范围。HessKiföG 支持更灵活的运营模式。
选择合适的托儿所/幼儿园是每个家庭面临的最重要的决定之一。这不仅关乎位置或开放时间,更重要的是背后的教育理念。教育理念决定了孩子在这里将如何被引导、陪伴和支持,他们的能力和个性会以怎样的方式得到发展。
在德国,托儿所和幼儿园采用多种不同的教育理念:例如蒙特梭利、华德福、瑞吉欧、情境教育法,另外还有双语项目、融合与特殊需要机构、开放式理念以及宗教背景的机构。每一种理念都有不同的重点——有的更强调独立性,有的更强调创造力、运动、亲近自然、集体生活,或者个别化支持。
家长需要明白:并不存在绝对“正确”或“错误”的教育理念,而是要看哪一种最适合自己的孩子。有的孩子在清晰的结构和固定的日常流程中更有安全感;也有的孩子在开放、富有创造性或贴近大自然的环境中发展得更好。本页将介绍几种常见的教育理念,帮助家长更好地做出适合自己家庭的选择。
蒙特梭利幼儿园遵循 “请帮助我自己做到”的核心理念。 孩子们在精心准备过的环境中 自主学习,这样的环境有助于 培养他们的独立性、专注力以及 责任感。
由鲁道夫·施泰纳提出的华德福教育 非常重视创造力、想象力、生活节奏 以及与大自然的紧密连接。媒体和 屏幕几乎不出现,取而代之的是 音乐、手工和自由游戏,构成 孩子们每天生活的核心内容。
在双语幼儿园,孩子通常在两种语言 中成长——多为德语和英语。 通过“语言浸入”(语言浴)的方式, 孩子在日常生活和游戏中自然地 接触并习得两种语言。
皮克勒教育以埃米·皮克勒的理念为基础, 注重对孩子的细致观察、尊重性的照护, 并鼓励孩子按照自己的节奏自由发展 大运动能力。这一理念在照顾婴幼儿的 托儿所和小小班中尤为常见。
弗雷奈教育强调儿童的参与权、自我组织 以及共同学习。孩子们通过参与各类项目 和共同决策,积极地参与到自己每天生活 的规划和组织之中。
在音乐幼儿园里,唱歌、节奏练习 和接触乐器是日常生活的固定部分。 音乐不仅有助于语言发展,也能 激发创造力,并帮助孩子表达 自己的情绪。
艺术幼儿园通过绘画、手工、戏剧表演 等各种艺术项目,鼓励孩子用创意来 表达自己。孩子们的想象力和原创想法 始终处于中心位置。
在森林与自然幼儿园中,孩子们会花很多时间在户外。四季变化、各种自然材料以及充足的活动空间,都是日常生活中固定的一部分。
运动幼儿园特别重视身体活动:体育游戏、攀爬、舞蹈以及各类运动游戏,有助于发展孩子的运动协调能力和自信心。
情境教育法以儿童的真实生活世界 为出发点。主题和项目直接来自 孩子们的日常经验,并在幼儿园中 被共同讨论、延伸和深化。
源自意大利的瑞吉欧教育强调创造力、 探索精神以及在群体中的合作学习。 孩子们通过项目活动、运用各种感官, 以自己的方式去发现和理解世界。
融合幼儿园提倡参与和平等,重视 每一个孩子的多样性。无论孩子 是否有残障,或者是否有特殊教育 需要,都在同一群体中一起学习、 一起游戏,把“在一起”当作理所当然。
治愈性教育幼儿园主要面向在发展上 有延迟,或有特殊教育需要的儿童。 专业团队会与治疗师及家长紧密合作, 为每个孩子提供个别化的支持与陪伴。
在开放式理念的幼儿园中,没有固定 的班级小组,而是划分为不同功能 的活动空间,例如美术工作室、搭建 区、角色扮演区等。孩子可以自己 选择想去的房间和想进行的活动。
宗教背景的幼儿园(例如新教、天主教 或伊斯兰机构)会向孩子们传递其信仰 中的重要价值观、节日与仪式。 在这里,集体感、博爱精神以及 道德价值的引导尤为重要。