主なポイント
バーデン=ヴュルテンベルク州は完全中央割り当て方式 — 施設への直接申請不可
ベルリン・ハンブルクはバウチャー制度:バウチャー取得後に直接申請
バイエルン州は市区町村により運用が異なる:BayernIDで登録し、返答は システムまたは施設から直接の場合あり
メクレンブルク=フォアポンメルン州では、まず施設を探し、その後Jugendamtへ通知
最も一般的なのは2段階方式:中央/市区町村登録 + 直接申請
ドイツでは、すべての子どもが1歳の誕生日から、出身地や在留資格に関係なく、保育を受ける法的権利を持っています。
幼児教育・保育の法的権利は、社会法典(SGB VIII 第24条)に定められています。目的は、家族の背景や使用言語に関係なく、すべての子どもが早期から教育・保育・支援にアクセスできるようにすることです。
実際には、1歳の誕生日以降、すべての子どもには保育施設(Kita)または家庭的保育を利用する権利があります。ドイツの保育制度は連邦制で運営されています。連邦政府が法的枠組みを定め、各州が具体的な規定を策定し、自治体が現場での実施と資金調達を担います。そのため、州や自治体によって保育の状況は異なります。法的権利は全国で有効ですが、提供体制や運営方法、特に費用には地域差が大きく見られます。
保育施設(Kita)は、複数の専門職員が子どもたちを比較的大きなグループで保育する施設です。乳児保育、幼稚園、学童保育などが含まれます。
家庭的保育は、より少人数で家庭的な環境で行われます。保育ママまたは保育パパが、自宅または借りた部屋で通常5人までの子どもを保育します。グループ型家庭的保育では、複数の保育者が協力して最大10人の子どもを保育します。
両方の保育形態は法律上同等で、同じ教育・発達支援の役割を果たします。主な違いは、グループの規模、保育の形式、運営方法です。
ドイツの保育では一般的に、0~3歳向けのグループと3~6歳(就学前)向けの幼稚園グループに分かれます。
0~3歳: 3歳未満の子ども向け。慣らし保育、愛着形成、きめ細かなケアに重点を置きます。年少児はより多くの関わりを必要とするため、職員配置は手厚く、保育者1人あたり3~5人程度を担当します。
3~6歳(幼稚園): およそ3歳から。集団遊び、言語、運動、初期学習に重点が置かれます。こちらでは保育者1人が8~10人程度を担当します。
異年齢グループ: ファミリーグループでは、年齢の異なる子どもが一緒に過ごします。
ドイツの保護者には選択の法的権利(SGB VIII 第5条)があり、保育形態や運営主体を選び、教育方針・所在地・開所時間などの希望を伝えることができます。
特定の施設に入所する権利はありません。法的権利は「適切な保育の場」への権利であり、必ずしも希望する施設とは限りません。
希望は、定員に余裕があり、かつ過度な追加費用が発生しない範囲で考慮されます。
居住地が重要です。自治体はまず自地域の子どもを優先します。自治体外の施設を利用することも可能ですが、通常は所管の青少年局による費用負担の承認が必要です。
バイエルン、ベルリン、ブランデンブルク、ヘッセン、メクレンブルク=フォアポンメルン、ザクセン、ザクセン=アンハルト、シュレスヴィヒ=ホルシュタイン、チューリンゲンでは、自治体の境界を越えた選択が明確に認められています。
保育料(保護者負担額)は、州・自治体・運営主体・子どもの年齢・利用時間によって大きく異なります。
10の州では、保育が少なくとも一部は無償です。例えばベルリンとメクレンブルク=フォアポンメルンでは全年齢が対象、ラインラント=プファルツでは2歳から、ブレーメンでは3歳から対象です。2027年からはザールラントも加わります。
一方、バーデン=ヴュルテンベルク、バイエルン、ザクセン、ザクセン=アンハルト、シュレスヴィヒ=ホルシュタインなどでは保育料の自己負担が続いています。
保育の申請手続きは、ドイツ全土で統一されていません。州・自治体・運営主体によって異なるため、早めに地域の手続き方法を確認することをおすすめします。
地域によっては、施設に直接申し込む方式です。 しかし多くの地域では、市役所・自治体や青少年局での中央登録が必要です。
多くの地域では、保育の年度開始(通常は8月1日)に合わせてまとめて定員配分が行われます。別の自治体では、空きが出たタイミングで随時入所できる場合もあります。
自治体が申請期限(例:8月入所なら1月までに申請)を設けることがあります。これらは行政上の期限であり、法定の権利(SGB VIII §24)を制限するものではありません。期限を過ぎても権利は失われませんが、希望時期に入所するのが難しくなることがあります。多くの自治体は9~12か月前の申請を推奨しています。
申請後は内定(受け入れ)または不受理、あるいは待機リストの案内が届きます。問題がある場合は、担当する地域の青少年局で法的権利の行使について相談できます。
バーデン=ヴュルテンベルク州は完全中央割り当て方式 — 施設への直接申請不可
ベルリン・ハンブルクはバウチャー制度:バウチャー取得後に直接申請
バイエルン州は市区町村により運用が異なる:BayernIDで登録し、返答は システムまたは施設から直接の場合あり
メクレンブルク=フォアポンメルン州では、まず施設を探し、その後Jugendamtへ通知
最も一般的なのは2段階方式:中央/市区町村登録 + 直接申請
市区町村またはオンラインポータルで利用希望を登録
希望する1〜3施設へ直接申請
返信は施設から直接届く
契約は保護者と施設の間で締結
施設が独自の基準に基づき選考
中央割り当てを行う市区町村は少数
自動化アルゴリズムによる割り当て制度なし
ザクセン州幼児教育法(SächsKitaG):
2009年5月15日に施行されたSächsKitaGが、ザクセン州の保育制度の主要な法的基盤です。
州が基準を定め、郡および独立市(Jugendamt/青少年局)が
定員計画や運営の実施を担当します。
2018年から無償化:
ザクセン州では、1歳から就学までの保育料が完全に無償です。
世帯収入などの条件はありません。
全ての施設タイプ(公立・私立・宗教系等)が対象です。
1歳から全額無償となるドイツでも数少ない州のひとつです。
食費のみ負担:
保護者が負担するのは食費(約40ユーロ/月)と
必要に応じた追加サービスのみです。
運営費は州が自治体に補助金として支出します。
自治体オンライン登録+施設へ直接申し込み:
保護者は自治体ポータルで希望を登録し、
最大3つの希望施設を選択できます。
その後、各施設に直接申し込みを行います。
入所決定は施設が判断します。
1歳から保育の法的権利があります。
公立施設が多い州:
ザクセン州では約56%が公立施設で、
そのほか宗教系、独立運営、民間施設があります。
また、約1,400人の家庭保育者が約6,000人の子どもを保育しています。
空き状況に応じて自由に施設を選べます。
施設ごとに設定:
一般的な開所時間: 06:30–17:00
年間の閉所日: 約20〜25日
(夏季休暇、クリスマス、研修等)
ザクセン州は長時間保育が比較的充実しています。
高い職員資格率 — ただし職員配置は課題:
317,981人が保育を利用(14歳未満の62.1%)。
84%の施設で職員の80%以上が専門資格保有 —
ドイツでテューリンゲン州に次ぐ2位。
しかし、93%の子どもは職員配置比が理想より高いグループに在籍
(0〜3歳: 1:5.3、3〜6歳: 1:11.4)。
1歳未満の子ども100人中2人のみが施設保育を利用しています。
少子化と質向上の取り組み:
2024年の新しい品質法で、段階的に職員配置を改善。
少子化の影響により、最大20,800人の保育士増員が可能と見込まれています。
州は教育の質向上と高い資格基準を重視しています。
子ども支援法(KiFöG):
法的基盤は、2003年3月5日に制定された
「日中保育施設および家庭的保育における子どもの支援・保育法」です。
州が法的枠組みを定め、郡および郡独立市(青少年局)が
保育需要の計画と実施を担当します。
きょうだい免除制度:
2019年1月以降、保護者は最年長の子どものみ保育料を支払います。
保育所、幼稚園、学童保育に通う下のきょうだいは無料です。
この制度は2026年末まで継続予定です。
保育料は自治体により大きく異なり、
マクデブルクでは1日10時間の乳児保育が150ユーロ、
Wethautal自治体では287ユーロとなる場合があります。
自治体による請求:
保護者は自治体から直接月額請求を受けます。
施設運営者から請求されるわけではありません。
食事代は給食業者に直接支払う必要があり、
通常月額50〜70ユーロです。
音楽、語学レッスンなどの特別プログラムには
追加費用がかかることがあります。
地域および自治体のオンライン申請:
申請手続きは自治体ごとに異なります。
2021年以降、Stendalなど複数の地区で
中央オンライン申請ポータルが導入されています。
保護者は最大3つの希望園を選択できます。
入園は、施設側の判断と青少年局の承認により決定されます。
公立施設が多数:
1,810の保育施設のうち55.8%が公立で、
44.2%が自由団体(AWO、カリタス、ディアコニー、
パリテーティッシャー、赤十字、教会系、私立)が運営しています。
空き状況に応じて保護者は自由に施設を選ぶことができます。
開所時間は施設により異なる:
一般的な開所時間は平日6:00〜17:00です。
多くの施設は夏季に最大15日間の閉鎖期間があり、
クリスマスから年末年始も休業となります。
最低8週間前に申請すれば、
他施設にて緊急保育サービスが提供されることがあります。
利用率は高いが、児童数は減少傾向:
2024年、152,143人の子どもが保育を利用(前年より2,749人減)。
利用率:3歳未満59.2%(ドイツで2番目)
3〜6歳98.8%。
ザクセン=アンハルト州には1,807の施設があり、
約20,000人の教育スタッフが勤務しています。
人員配置比率と費用の上昇:
職員:幼児保育1:5.5、幼稚園1:10.3。
2023年には6自治体に1つの割合で保育料が
最大120ユーロ引き上げられました。
州は特別支援が必要な施設向けに255名の新規職員を配置予定です。
出生数減少により、人員削減や施設閉鎖が発生しています。
ザールラント州幼児教育・保育法(SBEBG)
SBEBG(2022年4月改正)は主要な法的枠組みです。
州が法律と基準を定め、市町村および郡の
青少年局(Jugendamt) が実施と調整を担当します。
2歳から保育料無料
2021年8月より、2歳〜就学前までの保育が完全無料です。
2歳未満の子どもについては、収入に応じた保護者負担があり、
市町村が料金を設定します。
ザールラント州は、包括的な保育料無償化を行う数少ない州です。
請求は市町村が行う
無料化に伴い、自治体が財政補填を受けた上で、
必要に応じて保護者費用を徴収します。
食事代(30〜50€/月)や追加サービスは別途請求されます。
低所得世帯向けの支援制度があります。
市町村登録 + 施設へ直接申込
保護者は市町村に登録し、最大3つの希望施設を選択します。
その後、各施設へ直接申込を行い、
入所判断は施設が行います。
子どもには1歳の誕生日から保育の法的権利があります。
多様な運営主体
公立、教会系、福祉団体、民間保育施設が存在します。
州補助を受ける民間施設は市町村の料金規則に従う必要があります。
空きがある施設を自由に選べますが、
待機リストが一般的です。
長時間開所
ザールラント州は長時間保育が全国上位です:
3歳未満の83%、3歳以上の61%が
週45時間超の保育を受けています。
一般的な開所時間:07:00–17:00
年間休園日:20〜25日
利用率は高いが、定員不足
約33,000人の子どもが約550施設を利用。
利用率:3歳未満 33.4%(全国10位)
3〜6歳 89%
約6,700名分の定員不足が見込まれています。
職員配置比率:
財源・人材不足の課題
投資が行われているものの、79%の子どもが
十分な職員配置を満たさないグループで保育されています。
2030年まで定員不足が続く見通し。
2歳未満の完全無償化拡大について議論が続いています。
幼児保育支援法(KiföG SH):
KiföG SHは2020年3月に施行され、シュレスヴィヒ=ホルシュタイン州における
幼児教育・保育を規定しています。
州が法的枠組みを定め、郡および郡独立市が
地域の児童・青年福祉機関として、保育の計画と実施を担当しています。
3歳から無償保育:
2019年8月以降、3歳から就学前までの子どもは
保育料が無料です。
3歳未満児および延長保育時間は、収入に基づく
自治体の料金が適用されます。
兄弟割引が自動的に適用されます。
自治体による請求:
自治体が保護者に請求し、無料保育時間分の財源は州から支給されます。
給食費(約30€/月)は別途負担です。
低所得世帯は、保育料の減免申請が可能です。
KitaPortal-SHと各園への直接申請:
保護者はKitaPortal Schleswig-Holsteinを利用して
保育施設や保育ママを検索し、保育ニーズを登録できます。
その後、希望する施設へ直接申請します。
入園決定は施設側が行います。
子どもは1歳から保育の法的権利があります。
多様な運営主体:
州内には自治体運営施設、教会系(主にプロテスタント)、
自由・民間運営施設があります。
プロテスタント系団体が多数を占めます。
保護者は空き状況に応じて自由に選択できます。
開園時間は施設ごとに異なる:
一般的な開園時間は07:00〜17:00です。
37施設(2%)は1日12時間以上開園しています。
休園日は施設により異なりますが、年間20〜25日程度です。
0〜2歳児の利用増加と家庭的保育の強い役割:
合計119,149人の子どもが1,835施設に通っています。
0〜2歳児の利用率は38.3%(22,730人)です。
家庭的保育も重要で、
1,844人の保育ママ/保育パパが8,065人を保育 —
0〜2歳保育の約30%(ドイツ平均は15.8%)。
777施設(42%)がインクルーシブ保育を提供。
子どもの数は2,450人(+2.1%)増加しました。
州は家庭的保育を園保育と同等の選択肢として積極的に支援しています。
デジタル化と人材確保:
州は研修ボーナスなどの人材支援プログラムを実施し、
デジタルサービスの拡充を進めています。
インクルーシブ施設の割合が42%と高く、
包括的支援に重点を置いています。
需要増により、さらなる専門人材が必要です。
テューリンゲン州幼児教育・保育法(ThürKiGaG):
2005年12月16日に制定されたThürKiGaGは、州内の幼児教育と保育を規定しています。
州が法的枠組みを提供し、自治体および市区町村が
保育サービスの計画と実施を担います(地方青少年局としての役割)。
就学前2年間は無料:
2018年8月以降、就学前の最終2年間
(概ね4歳頃から)は無料です。
それ以前の年齢では、家庭の所得および自治体の規定に応じて負担額が決まります。
2027年から3年目の無料化を導入予定です。
自治体による請求:
自治体が保護者に請求し、州から補助を受けます。
給食費(約30€/月)や追加サービスは別途負担。
低所得世帯は全額または一部免除を申請可能です。
自治体ポータル+直接申し込み:
保護者は自治体ポータルに保育ニーズを登録し、
最大3つの施設を選択できます。
その後、選択した施設へ直接申し込みを行います。
入園の決定は施設側が行います。
1歳から保育の法的権利があります。
多様な運営団体:
公立、宗教団体、非営利団体、民間事業者など。
公的資金を受ける民間施設は自治体基準に従わなければなりません。
空き状況により自由選択が可能です。
施設により異なる開所時間:
一般的な開所時間は 07:00–17:00。
年間20〜25日の閉所期間(夏季休暇+祝日+研修日)。
テューリンゲン州では長時間保育が比較的多く見られます。
利用率は高いが、質に課題あり:
86,538人の子どもが1,351施設を利用
(前年比 −3,300人、−3.7%)。
利用率: 3歳未満 55%、3〜6歳 95%(全国平均以上)。
18,343人の職員のうち1,100人が男性(職員14人につき1人)。
89%の施設が80%以上の有資格者を配置 — 全国トップ。
しかし、90%の子どもが推奨人数を超える大規模グループで保育されています。
2030年までに質改善の可能性:
児童数の減少により、職員と子どもの比率改善の余地あり(2030年まで)。
ただし、約1,700人の追加職員確保が必要。
現在の比率: 1:5.1(乳幼児)、1:10.3(就学前児)。
法改正と人材確保が引き続き課題です。
ニーダーザクセン州保育・幼児教育法(NKiTaG):
NKiTaGは2021年7月6日に採択され、2022年に施行されました。
州が法的枠組みを定め、自治体が保育の受け入れ計画と
地域の児童福祉サービスの一環として運営を担当します。
3歳以上は保育料無料:
2018年8月1日以降、3歳から小学校入学までの子どもは
1日最大8時間までの保育料が無料です(NKiTaGの支援対象施設)。
3歳未満、または長時間保育の場合は料金が発生する場合があります。
保育料は自治体が決定:
各自治体が保育料を設定するため、地域差があります。
第2子は30%割引、さらに小さなきょうだいは無料。
経済的支援が必要な場合、援助を申請できます。
自治体手続き + 施設への直接申請:
保育枠の割り当ては自治体が行います。
保護者は希望する施設に直接申請します。
手続きは自治体により異なり、オンラインポータルまたは紙の申請書があります。
子どもは1歳から保育の法的権利があります。
多様な運営主体:
公立、教会系、私立、非営利団体など多数。
公的資金を受ける私立施設は自治体料金規則に従う必要があります。
空き枠があれば自由に選択可能です。
開園時間は施設が決定:
各施設が開園時間を設定します。
NKiTaGは柔軟性向上と保育の質改善を目指しています。
保育士配置の改善:
法律は保育の質向上と人材強化を目的としています。
州は3歳以上の無償保育を共同財政支援しています。
質の向上と制度改革:
2021年の改革は制度の近代化と質向上を重視。
低年齢児への無償化拡大や長時間保育の拡充が議論されています。
保護者参加も強化されています。
児童教育・保育法(KiBiz):
2008年8月1日から施行されているKiBiz法により、
ノルトライン=ヴェストファーレン州(NRW)の保育制度が規定されています。
州が法的枠組みを整え、地方自治体(青少年局)が
保育ニーズの計画および実施を担います。
3歳以上は無償保育:
2018年8月以降、3歳~就学前の子どもは
公立または公的補助を受ける施設で保育料が免除されます。
0〜2歳や長時間保育の場合は、
世帯収入と利用時間に応じた保育料が必要となり、
料金は市区町村によって異なります。
請求は自治体から:
請求書は施設ではなく、市区町村の青少年局から届きます。
保育料は利用時間と家庭の収入に基づきます。
給食費(約25〜60ユーロ/月)や追加サービス
(例:言語支援、遠足など)は別途請求されます。
低所得世帯は免除・減額制度を利用できます。
自治体で登録+園への直接申請:
保護者はまず自治体に保育希望を登録し、
希望する施設を最大3つまで選択します。
その後、選んだ施設に直接申し込みを行います。
入園の決定は施設の判断により行われます。
1歳から保育の権利(法的権利)があります。
多様な運営主体:
自治体、教会、民間、非営利団体など多様な運営形態があります。
空きがある施設であれば自由に選べます。
公的資金を受ける民間施設も自治体の料金規定を守る必要があります。
開園時間は施設により異なる:
一般的に 07:00〜17:00。
多くの施設が年間20〜25日の休園
(夏休み、クリスマス、研修日など)があります。
利用時間枠:週 25時間/35時間/45時間
利用率は高いが、0〜2歳児向けの枠不足:
NRWでは約850,000人の子どもが13,500施設を利用。
利用率:0〜2歳 32.2%(全国平均以下)、3〜6歳 90%。
職員配置比率:保育園 約1:3.7、幼稚園 約1:8。
不足枠:約110,400名分。
職員不足が続く:
2011年以降職員数は59%増加しましたが、
2030年までに9,000~20,000人の追加が必要と見られます。
人手不足により短縮開園が発生。
約70%の子どもが推奨より大きいグループで保育されています。
州は年間38億ユーロを投資し、2026年以降
管理職と教育者役割の強化を計画しています。
ハンブルク児童保育法(KibeG):KibeG はハンブルクにおける幼児教育・保育の主要な法的基盤です。ハンブルクは都市州として、州と自治体の役割を統合しています。
1日5時間まで無償:ハンブルクでは、出生から就学前までのすべての子どもに対し、昼食を含む1日5時間の保育を無償で提供しています。5時間を超える保育は、収入・家族構成・利用時間に応じて保護者負担が発生します。最大負担額は、8時間で191ユーロ、10~12時間で204ユーロです。
区役所から請求:保護者は保育施設ではなく、区役所から請求書を受け取ります。保育施設は市から直接補助金を受け取ります。例:世帯月収4,850ユーロの場合、保護者は乳児保育8時間に対して191ユーロを支払います。社会手当(市民給付、住宅手当など)受給世帯は免除されます。
ハンブルクの保育バウチャー制度(Kita-Gutschein):保護者は区役所またはオンラインで保育バウチャーを申請します。このバウチャーを使い、希望する保育施設に直接申し込みます。2025年1月からは「XLバウチャー」が導入され、就学まで有効ですが、基本の5時間のみが対象です。長時間利用の場合は毎年更新が必要です。
多様な運営主体:ハンブルクには、自治体(Elbkinder)、教会、非営利団体、民間運営施設があります。地域保育契約により統一基準が設けられています。保護者は施設を自由に選択できますが、追加費用として25~45ユーロが必要な場合があります。
長い開所時間:約半数の施設が1日10時間以上開所しています。開所時間は運営者により異なります。バウチャーは1日5/6/8/10/12時間の種類があります。
2歳からの法的保育権:ハンブルクでは2012年以降、2歳以上のすべての子どもに1日5時間の保育を保障しています。障がいのある子どもには1日6時間無償の権利があります。
2024年改正とXLバウチャー:2024年のKibeG改正により、追加負担が制限され、保護者参加が強化されました。2025年1月以降、5時間の基本枠については1回の申請で就学まで有効です。
バイエルン幼児教育・保育法(BayKiBiG):BayKiBiG は、バイエルン州における保育と幼児教育の主要な法的枠組みです。州が基本方針を定め、自治体が定員計画と保育施設の利用枠の割り当てを行います。
月額100ユーロの補助:バイエルン州では、就学前(3歳〜入学まで)の子ども1人につき月額100ユーロの補助が支給されます。これにより、多くの家庭では保育料が無料または低額になります。保護者負担額は、予約した保育時間数によって変動します。
補助が自動控除された請求書:保護者は保育施設から直接請求書を受け取ります。100ユーロの補助は自動的に差し引かれます。食事代や追加サービス料金は別途必要です。経済的困難がある家庭は自治体が費用を負担する可能性があります。
BayernID を利用したオンライン登録:保護者はBayernID アカウントで自治体ポータルに登録し、申請します。利用枠の割り当て方法・連絡手段は自治体により異なり、オンラインまたは施設から直接通知されます。選考基準は各施設が定めます。申請期間は一般的に1〜3月、入園は9月です。
多様な運営主体:公立、教会運営、非営利団体、民間施設があり、保護者は自由に選択できますが、受け入れは空き状況と施設基準に基づきます。
施設により異なる開園時間:多くの施設は7:00〜17:00頃まで開園しています。夏季休暇は2〜3週間、その他祝日も休園となります。保育年度は毎年9月に開始されます。
高い利用率と地域差:バイエルン州はドイツの中でも保育利用率が高い地域です。3歳未満の子どもの38%以上が長時間保育を利用しており、この割合は増加しています。
保護者参加と質の向上:保護者委員会の設置が義務づけられ、重要な決定に参加します。さらに保育料を引き下げる取り組みや、長時間保育の拡充について議論が続いています。
幼児教育・保育法 (KiTaG):2009年3月19日に制定された「保育施設・幼稚園・家庭的保育における保育と教育に関する法律」が、本州における保育制度の中心的な法的基盤となっています。州が法的枠組みを定め、自治体(青少年局)が保育施設の運営・整備と受入れ調整を担当します。
無償保育の全国一律制度なし: バーデン=ヴュルテンベルク州では、一律の無償保育制度はありません。自治体ごとに免除制度がありますが、ヒールブロンやクヴェンツェラウなど一部自治体のみ完全無償化しています。料金は自治体で大きく異なり、月額約600ユーロ+食費に達する場合があります。
自治体規定に基づく施設請求方式: 毎月の保育料は、施設(公立・教会系・民間)から直接請求されます。自治体が公立施設の料金表を定め、非公立施設は独自料金を設定できます。料金は利用時間、家族収入、追加サービスにより決定されます。
KDWシステムによる集中申請: 保育利用申請は、州のオンラインシステム「Kita-Daten-Webhaus (KDW)」経由で行います。保護者はオンライン登録し、希望施設を最大3か所まで選択。自治体が自動的に施設へ送信し、直接施設へ申請する必要はありません。州内80以上の自治体が利用しています。
多様な運営主体: 公立(40.8%)、教会系(38.4%)、社会福祉団体・民間(20.8%)とバランスの取れた構成です。自由に施設を選択できますが、人気施設では待機児童が多い傾向です。
ドイツで最短クラスの開所時間: 88%の施設が7:00–7:30に開所し、57%が16:30以前に閉所します。平均開所時間:1日8.2時間(ドイツ平均:9.2時間)。年間閉所日:24.6日(全国平均:20.6日)。
利用拡大・人材不足の課題:約41万2千人の子どもが9,100施設で保育を受けています。
利用率:
— 3歳未満:29.5%(全国平均以下)
— 3〜6歳:94.2%
職員配置基準: 乳児1:3.0、幼児1:7.7。
ベルテルスマン財団によると、現在保育士18,330名不足、2030年には4万人不足の可能性。
人材不足と保育料議論: 人手不足により開所時間短縮や集団規模拡大が発生。SPDは週35時間の基本無償化を提案。2024年に園長の管理時間拡大、乳児保育の最低配置基準導入などの制度改善が実施。近隣州の無償化状況も議論を加速させています。
児童保育法(KitaG): ブランデンブルク州における幼児教育と保育の主要な法的基盤は、2004年6月27日の「日中保育施設および家庭的保育における児童の支援とケアに関する法律」です。州が法的枠組みを定め、郡および独立市の青少年局(Jugendamt)が保育ニーズの計画と利用枠の割り当てを担当します。
3歳から無償保育: 2024年8月1日より、3歳以上の子どもは小学校入学まで完全に無償で保育を受けられます。家計所得や施設の種類を問いません。3歳未満の子どもについては、保護者が自治体の規定に基づく保育料を支払います。
施設が請求+3歳以上は食費のみ負担: 施設が保護者に請求し、州から1人当たり105〜125ユーロの補助を受けます(無償対象児)。保護者は食費のみ実費で支払い、給食提供者に直接支払います。語学プログラムや遠足など、追加サービスには別途料金がかかる場合があります。
保育枠は自治体のシステムで割り当てられます。多くの自治体では中央登録制度を導入しています。保護者は通常、希望施設を2〜3か所選択できます。施設側が独自の基準で入園を決定します。満1歳から1日最低6時間の保育の権利があります。
公立と民間がほぼ均衡: ブランデンブルク州では、公立51.2%/民間・非営利・認可施設48.8%とバランスが取れています。空きがあれば保護者は自由に施設を選べます。資金は州から自治体および施設へ補助金として支給されます。
長時間開所: ブランデンブルク州はドイツでも最長水準の開所時間を持ち、75%以上の施設が1日10時間以上開所しています。一般的な営業時間は6:00〜17:00です(施設により異なる)。
利用率が非常に高い: 約20万人の子どもが2,032施設で保育を受けています。利用率は3歳未満58%、3歳以上97%。職員配置基準は保育園1:4.25、幼稚園1:10です。
完全無償化の拡大が議論中: 州では、乳児保育や学童保育も含めた完全無償化の拡大が議論されています。職員配置基準は改善されているものの、依然として専門家の推奨には達していません。
ブレーメン州児童保育法(BremKTG):ブレーメンにおける幼児教育と保育の主な法的基盤は、2000年12月19日に制定されたBremKTGです。州が法的枠組みを定め、ブレーメン市およびブレーマーハーフェン市が青少年局(Jugendamt)として、保育の運営と受け入れ管理を行います。
3歳から無償保育:2019年8月1日より、3歳以上の子どもは就学前まで完全無償で保育を受けることができます。家庭の所得や施設の種類に関係ありません。3歳未満の子どもについては、世帯収入に応じて保育料が発生します。
保育料は中央管理:2019年以降、保育料の決定と徴収は中央方式で行われます(公立・私立を問わず)。請求書は保育施設ではなく自治体から送られます。食事代や任意の追加サービス費用は別途発生します。
自治体を通じた利用申請と配分:利用申請と保育枠配分は、ブレーメンおよびブレーマーハーフェンの青少年局によって管理されます。保護者は希望する施設にも直接連絡する必要があります。入園判断は各施設の基準と空き状況に基づきます。
多様な保育提供者:ブレーメンには、市立施設(KiTa Bremen)、教会運営施設、非営利施設、民間施設があります。空きがある場合、保護者は自由に施設を選択できます。2024年には家庭保育制度が改革され、専門性が強化されました。
運営時間は施設ごとに異なる:開園時間は施設により異なります。休園期間や休暇スケジュールも各施設が定めます。
都市州モデル:ブレーメンは都市州であり、州と自治体の役割が統合されています。2024年の改革により、家庭保育制度が現代化され、より大規模なグループ編成と専門資格が求められるようになりました。
家庭保育制度の改革:2024年の BremKTG 改正により、より大きな家庭保育グループが可能となり、グループ規模の上限や資格要件が導入され、質の向上が図られました。
ヘッセン児童・青少年福祉法 (HKJGB): 2006年12月18日に施行された HKJGB は、ヘッセン州における幼児教育と保育の中心となる法的枠組みです。ヘッセン児童支援法 (HessKiföG)(2013年)は州による資金提供制度を規定しています。州が法的枠組みを設定し、自治体が需要に基づく計画と現場での実施を担います。
3歳以上は無償保育: 2018年8月1日より、3歳から就学前までの子どもは1日6時間まで無償で保育を利用可能(自治体の参加が条件)。6時間を超える利用や、3歳未満児の保育には自治体ごとに異なる料金が必要となります。
請求は自治体が行う: 保育施設ではなく、自治体から保護者に請求が行われます。州は自治体に対し無償時間分を補填します。食事代やオプションサービスには追加費用がかかる場合があります。経済的困難がある家庭は支援を受けられる可能性があります。
自治体登録と施設への直接申請: 保育枠の割り当ては自治体レベルで行われます。保護者は希望する施設に直接申し込む必要があります。 手続きは自治体・都市によって異なります。入所権は子どもが1歳を過ぎてから発生します。
多様な保育提供者: ヘッセン州には公立、教会運営、独立(社会福祉法人等)、私立施設があります。HessKiföG は施設に柔軟な運営体制を認めています。基本的に保護者は空き枠がある施設を自由に選択できます。
開園時間は施設が決定: 開園時間は施設ごとに異なります。6時間無償は最低基準で、多くの施設で延長保育が有料で提供されています。
特に3歳未満児の受け入れ需要が高い: 州の財政支援は3歳以上の6時間無償を対象としています。定員数や職員配置比率は地域により異なります。HessKiföG は統一的な資金制度の構築と質の向上を目的としています。
保護者参加と質向上: 保護者参加は法律で保証されており、保護者会や協議会が重要な意思決定に関与します。無償時間の拡大やより低年齢の子どもの受け入れを巡る議論が行われています。HessKiföG は柔軟な運営モデルを支援します。
2005年6月23日に制定された「子どものケア支援法(KitaFöG)」 は、ベルリンにおける幼児教育・保育の主要な法的枠組みです。実施規則(VOKitaFöG) により運用手続きが定められています。ベルリンは都市州であるため、州政府と市区町村の機能を併せ持ち、実務は12の地区青年局が担当します。
完全無償:2018年8月1日以降、ベルリンでは1歳以上のすべての子どもに対して、保育施設・託児サービスが完全に無料です。運営主体や家庭の所得に関係ありません。ドイツの州の中でも、普遍的な無料保育を導入している数少ない地域の一つです。
食費のみ負担:家庭が支払うのは月額23ユーロの食費のみ(TKBG法にもとづく義務料金)です。支払いは給食提供者へ直接行います。オーガニック食品や語学プログラムなどの追加サービスに対しては別料金が発生する場合があります。資金は州と施設間の統一バウチャー制度を通じて精算されます。
バウチャー制度 + 各施設への直接申込:まず保護者は保育バウチャー(Kitagutschein) を地区青年局に申請し、必要な保育時間が決定されます。その後、希望する保育施設に直接申し込みをします。バウチャーは約1,800の州支援施設で利用可能です(空き状況による)。申込は希望開始時期の9~2ヶ月前が推奨されています。
多様な運営主体:ベルリンには公立、教会系、非営利、民間のさまざまな保育施設があります。特徴として、約400の保護者主導施設(「Kinderläden」) も存在します。空きがあれば区外の施設も選択可能です。
柔軟な開所時間:一般的な開所時間は6:00/6:30〜16:30/17:00(月〜金)です。年間最大25日の休園日があり、夏季約15日、クリスマス〜年末年始2〜5日、研修日が含まれます。大規模運営者では夏季の緊急保育が提供される場合があります。
利用枠の高い確保率:2024年時点で、171,686人の子どもがベルリンの保育サービスを利用。利用率は3歳未満47.6%、3〜6歳92.1%。約197,000の公認定員があり、そのうち19,000枠が未使用。施設数は約2,600。職員配置基準は、1歳未満1:4、2歳1:5、3歳以上1:9(終日保育)となっています。
施設数が多い一方で、人材不足により時短運営、職員不足によるグループ縮小、突然の休園が発生することがあります。2026年から3歳未満の職員配置基準は1:5.1 → 1:4.1に改善予定ですが、現行基準の維持にも課題があります。
メクレンブルク=フォアポンメルン州幼児教育支援法(KiföG M-V):
本州の保育制度の主要な法的根拠は、2013年7月16日制定のKiföG M-Vです。
2020年の大幅な改革により、保育料が完全に無償化されました。
州が法的枠組みを定め、市町村が実際の運営と入所調整を行います。
完全無償の保育制度:
2020年1月1日より、すべての保育サービスが無償となりました。
対象:保育園、幼稚園、家庭保育、学童保育
時間:1日最大10時間
本州は、子どもの年齢や家庭収入に関係なく保育料を全額免除するドイツ初の州です。
保護者が負担するのは食費のみ:
保護者は食事代のみを施設へ直接支払います。
収入が低い家庭は、青少年局(学童は「教育と参加」制度)を通じて補助申請が可能です。
入所申請は市町村の青少年局で行われます。
希望開始日の少なくとも3か月前に申請し、施設の入所確約書を添付する必要があります。
自由な施設選択:
公立、教会系、独立運営、民間施設が利用可能です。
無償化により、保護者の選択の自由が拡大し、施設や自治体の変更が容易になりました。
長時間保育に対応:
無償制度は1日最大10時間の保育を含みます。
開園時間は施設により異なりますが、ドイツでも最長レベルの保育時間が提供されています。
質向上への大規模投資:
2024年、州と自治体は保育に9億2300万ユーロを投資し、州の負担は54.5%(5億300万ユーロ)でした。
2025年には55.2%に増加予定です。
連邦の「質の高い保育支援プログラム」も補完しています。
長期的な財源確保の課題:
無償化にもかかわらず、2025年の連邦支援終了後の財源について議論が続いています。
会計検査局は自治体財政への負担を指摘していますが、州政府は明言しています:
「無償保育制度は継続します。」
児童・青少年福祉法(KJHG)+「キタ未来法」
2021年より、「キタ未来法」が連邦法であるKJHGを補完しています。
州が法的枠組みを定め、市区町村(青少年局)が
保育施設の配置計画と運営を担います。
「2歳から保育料無料」
2021年11月以降、満2歳から就学まで保育料が完全無料です。
2歳未満の子どもは所得に応じて利用料がかかります(州全体で統一基準)。
州は幼児教育に年間6億ユーロ以上を投資しています。
請求は市区町村から
保育料の請求は市区町村が行います。
食費(目安:月約35ユーロ)は別途負担です。
兄弟割引と低所得家庭向け免除制度があります。
州の補助率:
市区町村登録+希望キタへの直接申請
家庭はまず市区町村に保育ニーズを登録し、
最大3つの希望キタを選択できます。
その後、選択したキタに直接申請します。
入園決定は各キタが行います。
1歳から保育利用の法的権利があります。
多様な運営団体
ラインラント=プファルツ州の施設構成:
合計2,573施設(うち209件は家庭保育)。
空きのある施設から自由に選択できます。
開園時間は施設が設定
一般的に 07:00〜17:00。
柔軟な人員配置により延長保育も可能。
年間閉園日数:平均約25日。
利用率は高いが、職員配置比率には課題も
約16万2,000人の子どもが約2,600施設を利用。
利用率:
職員配置比率:
ドイツ平均より良いものの、推奨基準よりは高め。
3歳未満の81%、3歳以上の75%が理想より職員比率の低いグループに在籍。
キタ未来法+新しい職員配置モデル
2019年以降、職員数は「定員ベース」で算定(従来の「グループ単位」ではない)—透明性向上。
Kita-Pakt 2030により、職員配置改善と家庭支援センター拡充を推進。
州の財政支援は継続的に増加(2024年に+6,200万ユーロ)。
適切な保育施設を選ぶことは、家族にとって最も重要な決定の一つです。立地や開園時間だけでなく、何より大切なのは、その園がどのような教育コンセプトを持っているかという点です。これは、子どもたちがどのように導かれ、支えられ、発達を促されるのかを決定します。
ドイツの保育施設では、さまざまな教育コンセプトが採用されています。たとえば、モンテッソーリ教育、シュタイナー/ヴァルドルフ教育、レッジョ・エミリア・アプローチ、状況に応じた保育(シチュエーション・アプローチ)、バイリンガル保育、インクルーシブ保育や特別支援を行う施設、オープンコンセプト、宗教系の施設などです。各コンセプトは、自立性、創造性、運動、自然体験、共同体(コミュニティ)、個別支援など、それぞれ異なる点を重視しています。
保護者の方に知っておいてほしいのは、「正しい」または「間違った」コンセプトはなく、「自分の子どもにとってどのコンセプトが合っているか」が大切だということです。はっきりとした構造や決まった流れの中で安心して成長する子どももいれば、オープンで創造的な環境や、自然の中でのびのびと過ごせる環境で力を発揮する子どももいます。ここでは、よく知られている教育コンセプトを紹介し、保護者の方が自分の子どもに合った園を選ぶ際の手がかりとなることを目指しています。
モンテッソーリ保育園は、 「自分でできるように手伝ってください」 という理念に基づいています。 子どもたちはよく準備された環境の中で 自主的に学び、自立心、集中力、 責任感を育んでいきます。
ルドルフ・シュタイナーによって 発展したヴァルドルフ教育は、 創造性、想像力、リズム、そして 自然とのつながりを大切にします。 デジタルメディアはほとんど使わず、 その代わりに音楽、手仕事、自由遊びが 日々の生活の中心になります。
バイリンガル保育園では、子どもたちは 2つの言語(多くの場合ドイツ語と英語) の中で育ちます。いわゆる 「イマージョン(言語のお風呂)」によって、 言語を自然で遊びを通した形で 身につけていきます。
エミ・ピクラーによって発展した ピクラーのアプローチは、子どもへの 丁寧なまなざし、自由な運動発達、 そして尊重あるケアを大切にします。 特に乳児やとても小さな子どもを対象とした 保育施設でよく取り入れられています。
フレネ教育は、子どもの参加、 自己組織化、共同学習を重視します。 子どもたちはプロジェクト活動や みんなで話し合って決める場を通して、 日々の生活づくりに主体的に関わります。
音楽保育園では、歌うこと、リズムあそび、 楽器に触れることが毎日の生活に 自然に組み込まれています。音楽は、 言語発達、創造性、そして感情表現を 豊かにしてくれます。
アート保育園では、絵を描くこと、 工作、演劇ごっこなど、さまざまな 芸術活動を通して子どもの表現力を 育てます。子どもたちの想像力と 「自分で考えたアイデア」が主役です。
森と自然の保育園では、子どもたちは多くの時間を屋外で過ごします。四季のうつろい、自然素材、たっぷりとした運動の時間が、日常の大切な要素になっています。
運動保育園は、スポーツ、クライミング、ダンス、運動遊びなど、身体を使う活動に特に力を入れています。運動を通して、子どもの運動能力と自己肯定感を育てます。
シチュエーション・アプローチは、 子どもの「今ここ」の生活世界に 目を向ける保育方法です。テーマや プロジェクトは、子どもたちの日常の 経験から直接取り上げられ、みんなで 一緒に深めていきます。
イタリア発祥のレッジョ・エミリア アプローチは、創造性、探究心、 共同体としての学びを大切にします。 子どもたちは、五感を使った プロジェクト活動を通して、 世界を発見していきます。
インクルーシブ保育園では、参加と 多様性が大切にされています。 障害のある子どももない子どもも、 さまざまな支援ニーズを持つ子どもも、 当たり前のように一緒に学び、 一緒に遊びます。
治療教育保育園は、発達に遅れがある 子どもや、特別な支援ニーズを持つ 子どもに特化した施設です。 専門的な資格を持つスタッフが、 セラピストや保護者と密に連携しながら 一人ひとりを支えていきます。
オープンコンセプトの保育園には、 固定されたクラスはありません。 その代わりに、アトリエ、積み木の部屋、 ごっこ遊びのコーナーなど、役割の異なる 「機能別の部屋」が用意されています。 子どもたちは自分で「どこで」「何をするか」 を選びます。
宗教系の保育園(たとえば プロテスタント系、カトリック系、 イスラム系など)では、その信仰に 基づいた価値観、儀式、祭日などが 子どもたちに伝えられます。 共同体としてのつながり、隣人愛、 道徳的な指針が重視されます。